对于河道管理范围内建设项目， 应进行防洪评价， 编制防洪评价报告。2004 年 7 月， 水vfd利dv部以办建管[2004]109 号文印发实施《河道管理范围内建 设项目防洪评价报告编制导则》(试行)。防洪评价是河道管理 范围内建设项目工程建设方案审查的前置技术性论证。防洪 评价报告编制导则是规范防洪评价报告编制的标准。 防洪评价报告内容应能满足《规定》审查及有关法规、规 范、规程的要求， 应包括以下主要内容: (1)概述， (2)基本情况， (3)河道演变，防洪评价报告编制导则， (4)防洪评价计算， (5)防洪综合评价， (6)防治与补 救措施， (7)结论与建议。 (1)概述: 包括项目背景、评价依据、技术路线及工作内容。 (2)基本情况: 包括建设项目概况、建设项目所在河段的河 道基本情况、现有水利工程及其它设施情况、水利规划及实施 安排等。(3)河道演变: 主要介绍建设项目所在河段的历史演变过程 与特点， 分析其近期河床的冲淤特性和河势变化情况， 明确河 床演变的主要特点、规律和原因， 对河道的演变趋势进行预估。

根据防洪评价建设项目类型及评价内容的要求，该项目防洪评价主要评价工程施工中和施工后，跨河的廖家沟大桥和芒稻河大桥对廖家沟和芒稻河的行洪、河势稳定及工程管理等的影响。防洪评价的主要内容如下：a. 工程与江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划的关系与影响分析。b. 工程与现有防洪标准、有关技术和管理要求的适应性分析。c. 工程对河势稳定、水流形态、水资源、冲淤变化的影响分析。d. 工程对河道泄洪安全的影响分析。e. 工程对堤防、护岸和其他水利工程安全的影响分析。f. 工程对防汛抢险的影响分析。g. 工程对防御洪涝的设防标准与措施分析。h. 工程对第三人合法水事权益的影响分析。i. 工程对水环境的影响分析。j. 是否符合其他有关规定和协议。

在《编制导则》( 试行) 中， 防洪综合评价主要是 根据其分析研究成果对建设项目的防洪影响进行综 合评价， 即侧重于建设项目对水利的影响。而洪水对 建设项目的影响， 仅在其条款 6.7 中提出了“建设项 目防御洪涝的设防标准与措施是否适当”， 要求“分 析建设项目运行期和施工期的设防标准是否满足现 状及规划要求， 并对其所采用的防洪、排涝措施是否 适当进行分析评价”。由于该条内容及要求少， 设计 人员对此重视程度不够。建设项目防御洪涝设计虽 然是建设项目设计人员的责任， 但是由于各个行业 之间的差别， 有关水利方面的规划、设计、水情、工情 等并不一定掌握。水利设计人员在作防洪评价 时， 应尽可能地将水利方面的有关情况反映， 并 对建设项目可能产生的各种不利影响作适当的分 析， 供项目建设单位参考。其中， 包括河道冲淤、河道 演变对建设项目的影响以及水情、水质、地下水位变 化、冰情、凌汛等对建设项目的影响， 不仅对现状情 况进行影响评价， 还应将水利规划项目实施后的影 响进行评价。

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